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安徽糧食工程職業學院基本建設管理辦法
作者:超級管理員 發布時間:2021-06-01 編輯:超級管理員 來源: 瀏覽次數:
   

安徽糧食工程職業學院基本建設管理辦法

 

第一章   總則

第一條  為加強和規范學院基本建設管理,保證學院基本建設工作順利進行,確保工程質量和工程安全,提高投資效益,依據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規和安徽省相關建筑規定,結合學院實際,制定本管理辦法。

第二條  本管理辦法范圍內的基本建設主要是指學院新建、改建、擴建項目的建筑工程、線路工程、設備安裝工程和超大型總體配制配制建筑工程等。

第三條  學院基本建設決策應當嚴格執行“三重一大”制度。學院校園規劃、建設項目必須經過嚴格、科學的可行性論證,經學院黨委、行政集體研究決定。校園規劃的編制,建設項目的勘察、設計、施工、監理單位的確定;設備和材料的采購;工程咨詢服務、項目審計、項目管理的委托等都要按照招投標制度執行,堅持公平、公開、公正原則。

第二章   組織機構和職責

第四條  員工創辦最基本投建班子成員專班,負責人由黨組黨支書和專家被任命為,副組長由其他院領導擔任,其中分管基建工作院領導擔任常務副組長,成員由總務處、財務處、黨政辦公室、紀檢監察室等相關部門主要負責人組成。基本建設領導小組負責研究審議基建管理工作中的重大事項,對基建工作的重要事項進行決策。主要職責包括:

(一)審議基建項目的立項報告、項目建議書、可行性研究報告、建筑方案、初步設計與概算等;

(二)審議基建項目的工程勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購招標文件、合同等;

(三)審議和審批基建項目的造價和使用功能發生較大變化的工程變更和簽證;

(四)審議基本建設工作管理的各種相關規章和制度。 

第五條  總務處是負責校內基本建設工程項目從立項、實施、竣工驗收、投入使用、維保等工作的職能部門。其主要工作職責:

(一)貫徹執行國家有關基本建設的法律、法規和方針政策,嚴格按基本建設的程序和規范進行基建管理工作;

(二)組織編制學院基本建設總體規劃、可行性研究報告,委托、報審校園總體規劃設計,并結合學院發展適時加以修改完善;

(三)負責編制、執行學院基建年度工作計劃;

(四)負責辦理學院基建項目立項審批、規劃審批、工程報建審批手續;

(五)組織基建項目的地質勘察、設計、施工、監理等工作的招標準備工作及合同的訂立與執行;

(六)嚴格執行基建工程設計、施工、監理工作規范,嚴格控制工程質量、安全、進度、投資,保證工程質量和工程進度;

(七)督促施工單位加強施工現場管理,督促監理單位嚴格進行工程質量、工程進度、安全生產、文明施工的監督檢查;

(八)負責辦理基建項目的變更、簽證、工程款支付等工作;

(九)組織基建項目的竣工驗收、移交等工作;

(十)負責基建項目竣工檔案(包括工程技術檔案、建設項目審批報建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作;

(十一)負責處理基建項目的日常管理工作。

第三章   校園規劃編制

第六條  校園內的基本建設均應按校園建設總體規劃實施,并按國家及省、市政府建設行政主管部門的有關規定,認真履行工程項目的報批手續,嚴格執行基本建設程序,堅持先規劃、后勘察設計、再施工的原則,確保工程質量,最大限度發揮資金使用效益。

第七條  校園規劃編制遵循保護環境、節地、節水、節能、經濟、適用的基本原則,構建資源節約型、環境友好型校園。校園規劃各類指標需符合國家有關規定。

第八條  校園規劃應通過招標確定有相應資質的單位依據學院事業發展規劃進行編制。校園規劃編制應當組織專家進行政策、法律及技術咨詢和評估論證。要按照相關規定,公開征求師生員工、校友及社會公眾意見,經教代會審議后報地方政府規劃管理部門論證批準,并報省糧食和物資儲備局及省教育廳備案后實施,不得隨意更改。

第九條  根據經批準的校園規劃,結合事業發展需要和財務能力,按照國家經濟與社會發展規劃周期,學院每5年編制一次基本建設規劃,確定5年內實施的建設工程和年度投資方案,并報省糧食和物資儲備局備案。

第四章   建設項目前期管理

第十條  學院根據基建規劃和下一年度經費預算,擬定下一年度基建投資計劃,并于年底前報送省糧食和物資局備案。未經備案的建設項目原則上不予批準建設。

第十一條  總務處可以依照院校總體目標趨勢歸劃及高校常見發展整體規劃歸劃,組織開展編纂常見發展整體規劃施工新建設工程大型項目建設工程大型項目申報申請辦理申請辦理,基于院校黨組會和校長商務辦公裝修商務會議事規則特殊要求,經校長商務辦公裝修會或黨組會分析允許后,才可以當作校園建設工程大型項目申報申請辦理新建設工程大型項目。建設工程大型項目申報申請辦理前需建制新建設工程大型項目可以書,有效性分析檢測結果,開始設計及概算,報上司單位審核,新建設工程大型項目贏得地域管轄國家發改委批準后才可以快速執行。

第十二條  項目可行性研究報告和初步設計文件、施工圖設計,必須按照國家規定的內容,達到規定深度,以確保主管部門順利審批。

第十三條  建設項目必須遵循先規劃、后建設和先勘察、后設計、再施工的原則,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第十四條  在建設項目獲得主管部門批準后,須根據《中華人民共和國城市規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》及合肥市規劃局規劃許可證辦理指南等有關內容,在合肥市相關部門辦理建設項目的規劃、消防、人防、環保、衛生、抗震、防雷、白蟻防治、審圖等各項前期報批手續,領取項目規劃許可證。

第五章   建設項目實施管理

第十五條  學院應當嚴格按照批復文件實施建設項目,嚴禁擅自改變建設選址、建設用途、建筑面積、建設標準和項目投資,如有重大變化應當重新報批。

第十六條  學院所有新建公共建筑項目中的勘察、設計、施工、監理、審計單位及工程材料、設備采購等,必須依據《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規和安徽省相關建設法規,進行公開招投標。

第十七條  學院基本建設項目合同簽訂應以學院招標文件、中標人的投標文件、基本建設項目合同范本及相關法律為依據。合同條款中應明確工程內容、承包方式、質量要求、開工竣工時間、材料與設備采購方式及價款結算辦法、竣工驗收及保修規定、雙方的權利和義務、履約擔保和違約處罰條款等主要內容。不得訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。

第十八條  學院法定代表人或法定代表人的委托人,代表學院簽訂各類基本建設工程合同。總務處負責辦理基本建設項目合同(包括工程勘察、設計、監理、施工、檢測、材料與設備采購等各類經濟合同)簽訂的相關手續,并負責落實合同規定的全部內容。

第十九條  學院基本建設項目開工前,總務處應按照國家工程建設相關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請,領取施工許可證,并按相關規定辦理工程質量監督手續。

第二十條  學院基本建設項目開工時,分管基建的院領導即為建設項目負責人,具體負責建設項目的組織、協調、管理工作,對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務,并與政府相關部門和院內相關部門進行協調。

第二十一條  項目責任人及項目組成員應深入現場做好組織協調工作,督促項目參與各方認真履行合同。監督指導監理單位依據設計圖紙、施工驗收規范及相關法律法規有效控制施工單位的施工行為,確保工程項目安全、優質、高效、經濟。

第二十二條  項目責任人應要求項目組成員要認真履行職責,及時解決和處理施工過程中的質量和安全隱患問題,對施工中出現的重大質量和安全問題應按程序逐級上報。

第二十三條  工程設計變更、簽證的管理應嚴格按照基建工程變更管理規定執行。

第二十四條  基建材料、設備的選擇與確定,要嚴格按照國家、省、市規定的質量標準選擇,嚴禁選用不合格材料。在基本建設工程質量管理中,任何人員不得以任何理由要求施工單位(或設計單位)在工程施工(或設計)中違反法律、法規,降低工程質量標準。

第二十五條  學院基本建設項目完工后,總務處負責組織勘察、設計、施工、工程監理和工程質量監督部門等有關單位進行竣工驗收,并進行備案。工程竣工驗收應當具有下列材料:

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;

(二)完整的技術檔案和施工管理資料;

(三)工程使用的主要建筑材料,建筑構配件和設備的進場試驗報告;

(四)勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格的文件;

(五)施工單位簽署的工程保修書。

第二十六條  學院基本建設項目完工后,總務處負責組織基本建設項目管理人員、監理人員按照招投標文件、施工合同、施工設計圖紙(及變更)對工程實物和施工資料進行認真仔細檢查,確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計圖紙及合同的要求,施工資料齊全;檢查過程中發現的問題,應責令施工單位限期整改。

第二十七條  施工單位整改完畢后,總務處應組織勘察、設計、施工、監理等單位根據工程竣工驗收的相關規定進行竣工初驗。初驗合格后,將竣工驗收相關資料報送至合肥市建筑工程質量監督站,并組織工程竣工驗收,在竣工驗收合格后15日內,向工程所在地備案機關辦理工程竣工備案手續。

第二十八條  基本建設工程在《建設工程質量管理條例》規定的保修期內發生的工程自身的質量問題,由總務處負責組織責成原承建的相關施工單位限期完成維修。

第二十九條  學院基本建設項目完工后,施工單位應在三個月內收集、整理施工過程中的技術資料,并根據《合肥市城市建設檔案管理辦法》要求,依據施工圖、圖紙設計變更(技術變更)等編制竣工圖。

第三十條  基本建設項目竣工驗收合格后,總務處應根據《合肥市城市建設檔案管理辦法》要求,收集、整理、匯總相關資料,并移交至合肥市城市建設檔案館存檔。

第三十一條  總務處保存的工程項目管理過程中形成的各類檔案資料,原則上只供查閱且原件不得外借。在檔案資料的接收、查閱、出借、歸還等過程中,必須嚴格登記,防止檔案資料丟失和缺損。

第三十二條  學院基本建設項目存檔備案后,總務處應根據《安徽糧食工程職業學院建設項目檔案管理制度》要求,收集和整理從工程立項到竣工決算所涉及各個環節的全部文件和資料,匯總后移交至院檔案室。

第三十三條  建設項目建成后應當及時辦理固定資產登記并交付使用。

第六章   項目建設資金管理

第三十四條  財務處負責對已批準基建計劃資金的及時籌措和落實,保證基建項目正常實施,基本建設項目資金必須專款專用。

第三十五條  學院基本建設項目的勘察、設計、施工、監理、檢測、材料及設備采購的工程款應嚴格按照合同約定的條款付款。在遵循按工程進度付款原則的基礎上,工程完工后決算前支付款額一般不得超過合同工程款的70%;項目決算審計完成后支付款額不得超過審計價款的97%;審計價款的3%作為工程質保金,質保金于質保期滿且確保項目質量無問題后支付。

第三十六條  財富處有擔當首要的建筑市政建筑工程建設項目資源菅理,按市政建筑工程建設項目大型項目分攤總成本,保持首要的建筑市政建筑工程建設項目融資完美、準確的、完好;基本建設項目市政建筑工程建設項目款的繳納款按員工有關的財富法律規定逐一審簽繳納款,部門預算財務會計后屬大額度借款資源繳納款應提請檢察長辦公場所會和黨支部會學習決策。

凡存在下列情況之一的,不得支付基本建設項目工程款:

(一)違反國家法律、法規和財經紀律,以及學院有關規定的;

(二)不符合經批準的建設內容與建設規模,或未經批準超投資的;

(三)不符合合同條款規定的;

(四)付款結算、審核手續不完備的;

(五)支付審批程序不規范、不完整的。

第三十七條  竣工驗收合格的項目,總務處要及時對工程進行結算審核。

第三十八條  從事工程現場管理、工程概算、預算的編制及結算審核的人員,應具備相應的任職資格和職稱。

第三十九條  總務處負責學院基本建設工程概算、預算的編制和結算的初審工作,財務處負責財務竣工決算報告編制單位確定和配合工作。

第四十條  總務處負責基本建設項目造價控制,全過程監督和跟蹤管理。

第七章   監督與評價

第四十一條  學院應當依照本辦法和國家相關規定,建立健全建設項目的決策、管理、監督、制約機制和相關制度,加強對建設項目各環節的監督管理,加大工程建設領域突出問題專項治理的工作力度,把廉政建設責任落實到位,把廉政風險防范工作融入建設項目的日常管理工作。

第四十二條  學院各級領導干部應當嚴格執行國家和省關于嚴禁領導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理行為的規定。要按照省工程建設項目信息公開的要求,通過省級信息公開網絡平臺及時、準確地發布建設項目管理信息,接受社會監督。

第四十三條  學院應當規范項目監督,加強對項目招標投標、建設監理、合同管理等關鍵環節的監督檢查。項目甲方代表,勘察設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在施工現場的顯著位置公示;學院紀檢監察室對基本建設進行全過程監督,應當公布舉報電話、設立信箱,并受理對項目建設中違法違紀問題的舉報。

第四十四條  學院建設項目實行項目評價制度。根據有關規定要求,結合實際情況,對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。項目評價報告報省糧食和物資儲備局。

第四十五條  對違反本辦法要求,造成建設項目質量低劣、損失浪費或責任事故的責任人員,視情節輕重依法追究其行政或者法律責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第八章   附則

第四十六條  學院基本建設項目管理人員要堅持原則、秉公辦事,嚴格遵守基本建設的相關法律、法規以及廉政建設的有關規定,加強基本建設項目質量管理。

第四十七條  本辦法自發布之日起施行,由總務處負責解釋。

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